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启东市2013年度政府信息公开工作报告

来源:启东市市政府 发布时间:2014-03-28 字体:[ ]

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的有关规定和省、市要求,特向社会公布2013年度本级政府(机关)信息公开工作报告。本报告由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、行政申诉情况,政府信息公开的收费及减免情况,工作存在的主要问题及改进情况,其它事项共七个部分组成。

一、概述

2013年,我市以科学发展观为指导,全面贯彻实施《政府信息公开条例》,紧紧围绕深化政府自身建设要求,采取有效措施,不断加强组织领导,完善工作机制,认真做好政府信息公开工作,在强化基础和加强制度建设、不断充实扩展公开内容和方式等方面取得了明显成效,切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(一)强化组织领导体系建设。我市高度重视政府信息公开工作,切实加强组织领导,成立了由市委常委、市政府常务副市长为组长,市政府办、保密局、档案局、监察局、法制办、政府信息中心、行政服务中心等单位组成的工作领导小组。形成了由市政府办公室统筹协调,全市各部门积极推进、指导、协调政府信息公开工作机制,进一步提升了政府信息公开工作水平。监察部门负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查,并对违反《条例》的行政机关及其负责人进行调查处理;国家保密部门负责政府信息公开保密审查工作的指导和监督管理;政府法制部门负责督促《条例》的实施,对信息公开涉及的行政复议工作进行指导和管理;财政部门负责落实政府信息公开工作经费,保障相关工作经费列入财政预算;市档案馆负责为社会公众提供政府信息的公开查询服务。2013年,根据领导分工安排,我市专门下发了《市政府办公室关于成立政府信息公开工作领导小组的通知》(启政办发〔2013〕50号),再次明确各成员单位的工作职责。

(二)完善信息公开规章制度。我市先后出台了《启东市人民政府信息公开保密审查制度》、《启东市人民政府政府信息公开责任追究制度》、《启东市人民政府信息公开监督检查制度》等一系列规章制度,并经市政府常务会议讨论通过,以文件形式下发到各级政府部门。市政府办制定下发了《关于开展政府信息系统安全检查工作的通知》、《关于进一步加强政府信息公开保密审查工作的通知》、《关于印发政府信息公开有关制度的通知》等文件,完善了《启东市政府信息主动公开制度》、《启东市政府信息公开保密审查制度》、《启东市政府信息公开时限制度》、《启东市政府信息公开年度工作报告制度》、《启东市政府信息依申请公开制度》、《启东市政府信息公开监督检查制度》等6项制度,进一步完善了政府信息保密审查机制和信息沟通协调机制,突出抓好政府信息公开保密审查、登记制度,严格信息公开和发布审查程序,加强对拟公开政府信息的保密审查,防止失泄密事件发生。通过建立以上有关规章制度,构建了我市政府信息公开的制度体系和工作机制,确保了我市政府信息公开依法、有序推进。

(三)全面拓展公开平台。一是全面升级信息公开系统。根据《江苏省政府办公厅关于进一步做好政府部门和公共企事业单位信息公开目录编制工作的通知》(苏政办发〔2011〕180号)和《南通市政府办公室关于进一步做好政府部门和公共企事业单位信息公开目录编制工作的通知》(通政办发〔2012〕148号)的有关要求,我市积极制定方案,明确职责,落实推进此项目录编制工作。着力完善一级抓一级、层层抓落实的工作制度,由市政府信息公开工作领导小组统一领导全市政府信息公开工作;明确政府办组织协调、监察局督查督办、政府信息中心技术支撑及业务指导、法制办、保密局严格审核的科学有序的工作格局。年初,按照省政府2012年对县市政府网站绩效评估指标体系要求及南通的要求,对“中国启东”网站功能进行了调整与拓展,重点增加“教育社保、就业医疗、住房交通、节能环保、安全生产、质量监管、民生价格、社会公益、征地公告”9个民生信息栏目,及时发布各类最新的与公众切身利益密切关系的政策、信息;在政务资讯栏目中增加了“便民问答、便民查询、政策解读、诚信启东”4个便民栏目,整合各类常见问题,方便公众快速有效的获取各类便民信息;在互动方面,新增了“魅力启东微博”、“掌上启东”等功能,充分运用新媒体、新技术,及时发布政府网站的最新信息,为公众提供更加方便快捷的政务服务。

(四)继续推进省级政务公开和政务服务试点工作。我市抓住全省政务公开试点县市建设这一契机,加快全市政府信息公开建设进程,提高了全市政府信息公开水平。将《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》中65项政府信息公开事项进行了梳理。根据我市的实际情况,政府信息公开规定的65项中,我市涉及的政府信息公开基本目录中的事项共57项(另外的8项我市未涉及相关情况),政府信息公开系统中已建目录并正常发布信息,截至2013年底,国家规定的65项政府信息公开事项我市共发布1019条,财政类专项资金320条,财政专项资金公布明细横向到边、纵向到底。

(五)认真妥善做好依申请公开工作。随着公众法制意识和维权意识的不断增强,2013年我市政府门户网站依申请公开栏目收到的依申请公开信件增多。我们严格按照《政府信息公开条例》,认真研究每一起申请内容,仔细鉴别公开范围,妥善处理每一起依申请公开。对收到的申请,由政府信息公开领导小组办公室进行登记编号,由办公室主任根据申请内容提出拟办意见交相关部门承办,必要时召开协商会提出会办意见,然后由市政府信息公开领导小组办公室形成答复意见,报请法制办进行法制审核把关,然后提交保密审查,最后报请政府信息公开领导小组主任签发,并在规定期限内邮寄告知对方,并保留存档,保证依申请公开信息内容准确、合法。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息数量。2013年度,全市主动公开政府信息4257条。其中主动公开政府文件74个,65项政府信息公开事项342条,财政专项资金信息119条,民生公益信息253条。

(二)公开形式

1.互联网:充分发挥“中国启东”门户网站政务公开主渠道的作用,2013年共发布各类信息13326条,其中各类民生信息约7100条,专题9个,在线调查3个,民意征集1个,网站年访问量为291百万人次。

2.公共查阅点:指定市档案馆、图书馆为全市政府公开信息纸质材料集中查阅中心。镇(乡)便民服务中心、开发区档案室以及部分社区也设立了政府公开信息集中查阅点,为公众提供镇(乡)、开发区政府机关主动公开的政府信息。

3.其他形式:通过启吾东疆政府论坛、中国启东网站的《在线访谈》、《今日启东》等网络媒体,各单位政府网络发言人开展政府信息公开工作,并与市民进行互动。

三、依申请公开及咨询政府信息情况

市政府及市政府各部门在“中国启东”政府门户网站,通过“依申请公开”栏目,共收到依申请公开申请42件,信函及传真申请数5件,按期答复率为100%。市政府2013年度网上共受理市长信箱982条,办结率分别为96.2%。

四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况

市政府及市政府各部门2013年度未发生关于政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉。

五、政府信息公开支出及收费情况

2013年,我市各政府机关对依申请公开提供政府信息复印等服务均不收费。

六、工作问题和改进措施

总体来看,2013年我市的政府信息公开工作推进有序,信息公开的范围不断加大、力度不断增强,得到了公众的认可。但在整个工作过程中,我们也发现了一些问题。

一是政府信息公开内容与公众的需求还存在一定差距。主要表现在政府主动公开的几大重点领域方面,如征地拆迁、财政预决算、重大项目、环境保护等存在公开不及时、内容不具体等问题。下阶段将进一步加强信息主动公开工作,提高信息公开主动公开的质量,逐步扩大信息主动公开范围,并对公众关心的热点重点领域的情况予以全面及时的回应。

二是依申请公开处理较不规范。一些部门存在答复内容不完整、不按申请人要求的形式进行答复等情形,对拒绝答复的申请件不说明具体理由。下一步我们将根据《南通市政府办公室关于进一步做好政府信息依申请公开办理工作的通知》要求,进一步严密办理工作流程、规范文书制作、强化监督检查,进而提高我市依申请公开整体办理工作的法治化、规范化水平。

七、其他

本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

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